恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2001-2030年）
2016 年修訂
規(guī)劃文本
規(guī)劃圖紙
規(guī)劃文本
規(guī)劃圖紙
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
II
項(xiàng) 目 名 稱: 恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030 年）2016 年
修訂
組織編制單位: 山西省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山西省恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)
承擔(dān)編制單位: 北京北達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院
城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書等級(jí): 甲 級(jí)
城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書編號(hào): [建]城規(guī)編（141281）
規(guī)劃成果專用章:
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
III
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
IV
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
V
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
VI
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
VII
目 錄
規(guī)劃文本
第一章 規(guī)劃總則............................................................................................................................................1
第二章 保護(hù)規(guī)劃............................................................................................................................................2
第三章 游賞規(guī)劃............................................................................................................................................7
第四章 設(shè)施規(guī)劃..........................................................................................................................................10
第五章 居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃..................................................................................................................... 15
第六章 相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)..................................................................................................................................16
第七章 近期規(guī)劃實(shí)施..................................................................................................................................18
附表................................................................................................................................................................19
附表
附表
附表
附表 1-1 風(fēng)景名勝資源類型表………………………………………………………………………17
附表 2-1 文物保護(hù)單位一覽表………………………………………………………………………19
附表 3-1 風(fēng)景名勝區(qū)游客容量表……………………………………………………………………21
規(guī)劃圖紙
圖 圖 0-1 區(qū)位關(guān)系圖
圖
區(qū)位關(guān)系圖
圖 0-2 綜合現(xiàn)狀圖（包括 0-2-1 至 至 0-2-8 八幅分圖）
圖
八幅分圖）
圖 0-3 規(guī)劃總圖（包括 0-3-1  至 0-3-9 九幅分圖）
圖
九幅分圖）
圖 1 風(fēng)景名勝區(qū)和核心景區(qū)界線坐標(biāo)圖（包括 1-1 至 至 1-8 八幅分圖）
圖
八幅分圖）
圖 2-1 分級(jí)保護(hù)規(guī)劃圖（包括 2-1-1 至 至 2-1-9 九幅分圖）
圖
九幅分圖）
圖 3-1 游賞規(guī)劃圖
圖
游賞規(guī)劃圖
圖 4-1 道路交通規(guī)劃圖
圖
道路交通規(guī)劃圖
圖 4-2 游覽設(shè)施規(guī)劃圖
圖
游覽設(shè)施規(guī)劃圖
圖 5-1 居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃圖
圖
居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃圖
圖 6-1 城市發(fā)展協(xié)調(diào)規(guī)劃圖
圖
城市發(fā)展協(xié)調(diào)規(guī)劃圖
圖 6-2 土地利用規(guī)劃圖（包括 6-2-1 至 至 6-2-8  八幅分圖）
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
1
第一章 規(guī)劃總則
第一條 規(guī)劃目的
為了積極推進(jìn)新時(shí)期恒山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景
名勝區(qū)條例》等規(guī)定，特修編本規(guī)劃。
第二條 規(guī)劃范圍與面積
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總面積 122.38 平方公里。核心景區(qū)為恒山風(fēng)景名勝區(qū)的一級(jí)
保護(hù)區(qū)，總面積 42.16 平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的 34.5%（見圖 1-1）。
第三條 風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)與資源特色
恒山為中華五岳之北岳，以雄偉秀美的自然景觀為基礎(chǔ)，豐富的祭祀文化、宗
教文化、山水文化為點(diǎn)綴，自然和人文景觀融合，政治與軍事意義并重，具有國(guó)家
祭祀的重要?dú)v史地位和突出的科學(xué)、美學(xué)和歷史文化價(jià)值，科研科普、觀光游覽、
審美啟智、生態(tài)休閑等多功能兼?zhèn)涞纳皆佬蛧?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝資源包括二大類，八中類，四十一小類，共有各類
自然和人文景觀景點(diǎn) 100 處，其中自然景點(diǎn) 37 處，人文景點(diǎn) 63 處（見附表 1-1）。
其資源特色可以概括為：中華五岳，民族精神；歷史悠久，文化大成；懸空古寺，
世界奇觀；長(zhǎng)城烽火，古戰(zhàn)煙云；恒山如行，絕崖奇峰。
第四條 規(guī)劃期限
本規(guī)劃期限為 2001－2030 年。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
2
第二章 保護(hù)規(guī)劃
第五條 資源分級(jí)保護(hù)
規(guī)劃將恒山風(fēng)景名勝區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)三個(gè)層次，
實(shí)施分級(jí)控制保護(hù)（見圖 2-1）。
1、一級(jí)保護(hù)區(qū)（核心景區(qū)-嚴(yán)格禁止建設(shè)范圍）
一級(jí)保護(hù)區(qū)主要為特級(jí)、一級(jí)景點(diǎn)周邊范圍，總面積 42.16 平方公里。
除資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、觀景休憩、游覽步道、生態(tài)廁所、游客安全等設(shè)施外，
嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景保護(hù)和游賞無(wú)關(guān)的建筑物，已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)逐步疏解；禁止開山采石、
毀林種地、挖山取土、采礦等；林木不得砍伐；寺廟宮觀的保護(hù)、建設(shè)、宗教活動(dòng)
應(yīng)符合風(fēng)景區(qū)、文物、宗教等有關(guān)管理規(guī)定的要求；只宜開展觀光游覽、生態(tài)旅游
活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格控制游客容量；除現(xiàn)狀道路之外的其他區(qū)域嚴(yán)格禁止外來機(jī)動(dòng)交通進(jìn)
入保護(hù)區(qū)；嚴(yán)禁三廢污染，禁止高聲音響。
其中最為核心的區(qū)域包括恒宗殿、北岳寢宮及其周邊建筑在內(nèi)的恒山廟群，懸
空寺及其所依峽谷環(huán)境，永安寺及其建設(shè)控制地帶, 面積 0.68 平方公里。區(qū)內(nèi)的
古建、名木古樹等應(yīng)全面調(diào)查，建立檔案，并懸掛標(biāo)志說明；文物古跡的修繕、保
養(yǎng)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的管理規(guī)定，不改變文物原狀。
2、二級(jí)保護(hù)區(qū)（嚴(yán)格限制建設(shè)范圍）
二級(jí)保護(hù)區(qū)包括二、三級(jí)景點(diǎn)周邊范圍以及具有典型性景觀的地區(qū)，面積 54.83
平方公里。
編制資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步提高恒山風(fēng)景區(qū)的森林覆蓋率，林木不得隨意
砍伐；加強(qiáng)對(duì)恒山鄉(xiāng)土物種的撫育，保護(hù)生物多樣性；對(duì)已被破壞的風(fēng)景資源實(shí)施
景觀和生態(tài)恢復(fù)；禁止開山采石、毀林種地、挖山取土、采礦等；控制區(qū)內(nèi)設(shè)施規(guī)
模和建設(shè)風(fēng)貌，區(qū)內(nèi)除本規(guī)劃確定的必要的服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)禁其它類型的開發(fā)
和建設(shè)，控制與資源保護(hù)、風(fēng)景游賞無(wú)關(guān)的各種工程建設(shè)；林木不得隨意砍伐；控
制機(jī)動(dòng)車輛對(duì)本區(qū)的影響；嚴(yán)禁三廢污染。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
3
3、三級(jí)保護(hù)區(qū)（限制建設(shè)范圍）
三級(jí)保護(hù)區(qū)是風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)除一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)外的區(qū)域，是風(fēng)景名勝區(qū)重要
的設(shè)施建設(shè)區(qū)或環(huán)境背景區(qū)，面積 25.39 平方公里。
禁止開山采石、毀林種地、挖山取土、采礦等；各種建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合本規(guī)劃要
求，在不影響資源和景觀環(huán)境的前提下，可以維持原住居民正常的生產(chǎn)生活。限期
治理污染環(huán)境、破壞景觀的建筑物和設(shè)施；控制居民點(diǎn)規(guī)模和服務(wù)設(shè)施規(guī)模，游覽
設(shè)施和居民點(diǎn)建設(shè)必須嚴(yán)格履行風(fēng)景名勝區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的審批程序；嚴(yán)格保護(hù)
三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)縣市級(jí)以上文物保護(hù)單位及自然景觀。
第六條 資源分類保護(hù)
（一）典型特色景觀
1、祭祀景觀
以展示北岳祭祀文化為核心，恢復(fù)岳門灣（山門）—停旨嶺—真武廟—虎口懸
松—果老仙跡—鱷魚石—廟群牌樓—白虛觀—接官?gòu)d—玄武井—大王廟--北岳寢
宮—白云靈穴—恒宗殿—會(huì)仙府—九天宮—廟群牌樓—停旨嶺—山門完整祭祀序
列的路線，對(duì)序列路線中的建筑進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，適當(dāng)修復(fù)。完善教育展示系統(tǒng)。對(duì)
祭祀景觀周邊山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
2、懸空寺建筑勝景
突出懸空寺的“懸、奇、巧”及“三教合一”特色，加強(qiáng)懸空寺文物保護(hù)和安
全監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制懸空寺游客容量，實(shí)施懸空寺登臨預(yù)約制度。保護(hù)翠屏山和金龍
峽整體風(fēng)貌，禁止外來車輛穿越峽谷，取消現(xiàn)狀大面積停車場(chǎng)，逐步修復(fù)唐峪自然
生態(tài)環(huán)境和河谷步游道、峽谷棧道等歷史通道，盡可能恢復(fù)懸空寺歷史環(huán)境和歷史
游覽路線，保護(hù)、展示懸空寺周邊摩崖石刻。
3、山岳與峽谷景觀
整體保護(hù)恒山山脈，塑造以雄、奇、險(xiǎn)、秀的石灰?guī)r自然景觀為特征，融合宗
教、祭祀、邊關(guān)古戰(zhàn)等歷史文化的山岳型景觀，特別保護(hù)主峰所在的東、西、南、
北、中五峰。塑造以峰巒竟秀、芳草靜美、溪流潺潺為特征的峽谷景觀，重點(diǎn)保護(hù)
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
4
金龍峽、錦繡谷、大小峪水、龍盆峪、天賜溝等。嚴(yán)禁開山采石，對(duì)生態(tài)環(huán)境受到
破壞的峰、谷地區(qū)盡快進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
4、摩崖石刻景觀
做好資源考察和檔案建立，定期檢查摩崖石刻及其周邊巖體，保證石刻和游覽
安全；完善摩崖石刻游覽展示系統(tǒng)。
5、邊關(guān)軍事景觀
重點(diǎn)保護(hù)點(diǎn)將臺(tái)、上樺嶺、大川嶺、凌云口、西河口、湯頭溫泉等六大景區(qū)中
的長(zhǎng)城、烽燧、城堡遺址，編號(hào)建檔，按照文物保護(hù)要求嚴(yán)格保護(hù)文物及其環(huán)境。
增加解釋指示設(shè)施，展示歷史文化。
6、古寨堡景觀
制定王莊堡的保護(hù)、修復(fù)規(guī)劃，全面整理、修復(fù)古堡往日的風(fēng)韻，形成“游王
莊古堡、洗皇家溫泉”的旅游主體形象。
7、濕地景觀
嚴(yán)格保護(hù)水源地，按照水源地保護(hù)要求禁止在水源地周圍進(jìn)行任何開發(fā)建設(shè)，
禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源地相關(guān)植被
的活動(dòng)。全面搬遷神溪景區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀污染工業(yè)企業(yè)，禁止景區(qū)范圍內(nèi)開山采石；劃定
泉眼的嚴(yán)格保護(hù)范圍和外圍保護(hù)地帶，對(duì)泉水水源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。建設(shè)神溪濕地公
園。
（二）動(dòng)植物資源
依據(jù)保護(hù)分區(qū)對(duì)野生動(dòng)物生態(tài)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，控制建設(shè)和人為影響，嚴(yán)禁
捕獵。嚴(yán)格保護(hù)森林資源，通過植被保護(hù)與恢復(fù)，包括風(fēng)景林、水源涵養(yǎng)林和生態(tài)
公益林等林地建設(shè)，田地、村莊、道路周邊區(qū)域林木建設(shè)以及山坡少林帶植樹種草，
提高植被覆蓋率。
（三）文物古跡
根據(jù)文物保護(hù)單位的等級(jí)，按照《文物保護(hù)法》有關(guān)條款進(jìn)行保護(hù)。對(duì)保護(hù)范
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
5
圍內(nèi)的居民點(diǎn)進(jìn)行疏解，并根據(jù)歷史風(fēng)貌和文物性質(zhì)對(duì)其周邊環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃和整治。
所有保護(hù)措施必須遵守不改變文物原狀的原則，嚴(yán)格保護(hù)文物周邊環(huán)境，同時(shí)也嚴(yán)
格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（見附表 2-1）。
第七條 建設(shè)控制管理
按照分級(jí)保護(hù)的要求對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)十種設(shè)施建設(shè)類型提出具體控制管理要
求。
表 2-1 分級(jí)設(shè)施控制管理一覽表
設(shè)施類型 一級(jí)
保護(hù)區(qū)
一級(jí)
保護(hù)區(qū)
二級(jí)
保護(hù)區(qū)
二級(jí)
保護(hù)區(qū)
三級(jí)
保護(hù)區(qū)
三級(jí)
保護(hù)區(qū)
1.道路
交通
索道等 × ○ ○
機(jī)動(dòng)車道、停車場(chǎng) × ○ ●
碼頭 △ ○ ○
棧道 ○ ○ －
土路 ○ ○ ○
石砌步道 ○ ○ ○
其它鋪裝 × ○ ○
游覽車?？空?× ○ ○
2.餐飲 飲食點(diǎn) × △ ○
野餐點(diǎn) × △ ○
小型餐廳 × × ○
中型餐廳 × × ○
大型餐廳 × × ○
3.住宿 野營(yíng)點(diǎn) × ○ ○
家庭客棧 × × ○
小型賓館 × × ○
中型賓館 × × ○
大型賓館 × × ○
4.宣講
咨詢
展覽館 × ○ ○
解說設(shè)施 ○ ○ ○
咨詢中心 × ○ ○
5.購(gòu)物 銀行 × × △
商攤、小賣部 △ ○ ○
商店 × △ ○
6.醫(yī)療
衛(wèi)生
醫(yī)院 × × ×
療養(yǎng)院 × × △
衛(wèi)生救護(hù)站 ○ ○ ○
7.管理 行政管理設(shè)施 × ○ ○
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
6
設(shè)施 景點(diǎn)保護(hù)設(shè)施 ● ● ●
游客監(jiān)控設(shè)施 ● ● ●
環(huán)境監(jiān)控設(shè)施 ● ● ●
8.游覽
設(shè)施
風(fēng)雨亭 ○ ○ ○
休息椅凳 ○ ○ ○
景觀小品 ○ ○ ○
9.基礎(chǔ)
設(shè)施
郵電所 × △ ○
多媒體信息亭 × ○ ○
夜景照明設(shè)施 × △ ●
應(yīng)急供電設(shè)施 × ● ●
給水設(shè)施 ○ ● ●
排水管網(wǎng) ○ ● ●
垃圾站 × × ●
生態(tài)廁所 ○ ● ●
防火通道 ● ● ●
消防站 ● ● ●
10.其它 科教、紀(jì)念類設(shè)施 ○ ○ ○
節(jié)慶、鄉(xiāng)土類設(shè)施 ○ ○ ○
宗教設(shè)施 ○ ○ ○
注：●應(yīng)該設(shè)置；○可以設(shè)置；△可保留不宜設(shè)置；×禁止設(shè)置；－不適用
第八條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
按照分級(jí)保護(hù)的要求實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
表 2-2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求表
保護(hù)區(qū) 大氣環(huán)境質(zhì)量 水環(huán)境質(zhì)量 環(huán)境噪聲和交通噪聲 植被覆蓋率
一級(jí)保護(hù)區(qū) 達(dá)到一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到或優(yōu)于 II 類 達(dá)到或優(yōu)于0類區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 超過 70%
二級(jí)保護(hù)區(qū) 達(dá)到一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到或優(yōu)于 III 類 達(dá)到或優(yōu)于0類區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 超過 70%
三級(jí)保護(hù)區(qū) 優(yōu)于一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到或優(yōu)于 III 類 達(dá)到或優(yōu)于1類區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 超過 60%
注：大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；
地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
7
第三章 游賞規(guī)劃
第九條 游客容量
恒山風(fēng)景名勝區(qū)日游客容量為 2.5 萬(wàn)人次，日游客極限容量為 3.4 萬(wàn)人次（詳
見附表 3-1）。
第十條 特色景觀與展示
科學(xué)展示風(fēng)景區(qū)內(nèi)的祭祀景觀、懸空寺建筑勝景、山岳與峽谷景觀、摩崖石刻
景觀、邊關(guān)軍事景觀、古寨堡景觀、濕地景觀七大特色景觀，并作為核心解說主題。
6 處游客中心（分別位于唐家莊、神溪村、王莊堡鎮(zhèn)、天賜溝景區(qū)入口處、千
佛嶺景區(qū)入口處、凌云口景區(qū)入口處）和 5 處主要旅游服務(wù)點(diǎn)（分別位于恒山景區(qū)
岳門灣、主峰天峰嶺停旨嶺村原址處、懸空寺的東北側(cè)、神溪景區(qū)、天賜溝景區(qū)主
出入口處）為集中解說展示場(chǎng)所。13 個(gè)景區(qū)主要出入口（恒山景區(qū)和懸空寺景區(qū)共
同有 2 處，點(diǎn)將臺(tái)景區(qū) 1 處，神溪景區(qū) 1 處，龍盆峪、天賜溝、大川嶺景區(qū)各有 1
處，千佛嶺片區(qū)有 2 處，湯頭溫泉景區(qū) 2 處，西河口景區(qū) 1 處，凌云口景區(qū) 1 處）
設(shè)置風(fēng)景區(qū)入口標(biāo)志以及國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志，重要景觀景點(diǎn)設(shè)解說牌。沿游線
設(shè)置和環(huán)境協(xié)調(diào)的線路標(biāo)識(shí)牌。
第十一條 景區(qū)規(guī)劃
1、恒山景區(qū)
結(jié)合恒山景區(qū)危崖高聳、疊嶂拔峙、溝深石奇的自然特色，融合宗教文化、祭
祀文化，彰顯景區(qū)文化內(nèi)涵。完善北岳國(guó)家祭祀景觀序列，完善教育展示系統(tǒng)，對(duì)
祭祀景觀周邊山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。建設(shè)具有科研教育、五岳文化展示、旅游觀光等
功能的山岳型景區(qū)和珍貴的文化遺產(chǎn)區(qū)。
2、懸空寺景區(qū)
結(jié)合懸空寺景區(qū)危崖絕壁、懸空古寺、鐘瀑和鳴的景觀特色，融合儒、道、佛
三教文化與山水題刻文化，強(qiáng)化“懸、幽”的特點(diǎn)。逐步修復(fù)唐峪自然生態(tài)環(huán)境和
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
8
河谷步游道、峽谷棧道等歷史通道，盡可能恢復(fù)自然溪流景觀、懸空寺歷史環(huán)境和
歷史游覽路線，保護(hù)、展示懸空寺周邊摩崖石刻。建設(shè)具有科研科普、探索攬勝等
功能的山岳型景區(qū)。
3、點(diǎn)將臺(tái)景區(qū)
結(jié)合點(diǎn)將臺(tái)景區(qū)跌宕起伏的地形特點(diǎn)和連片烽火臺(tái)的人文景觀，突出展示邊關(guān)
軍事文化景觀特色。全面清理發(fā)掘景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的人文景源，修整烽火臺(tái)，重現(xiàn)邊關(guān)
塞外景觀，開辟、修整通往景區(qū)的游覽道路，設(shè)置小型旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公共游覽活
動(dòng)場(chǎng)所。建設(shè)具有科學(xué)考察、史跡保存與展示等功能的史跡型景區(qū)。
4、城關(guān)景區(qū)
突出展示以永安寺、圓覺寺、栗毓美墓為核心的文物古跡。明確保護(hù)范圍，按
照文物保護(hù)要求整治保護(hù)范圍內(nèi)的建筑環(huán)境和交通、商業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)文物本體
及整體環(huán)境。建設(shè)五岳文化展示、史跡保存功能為主的城關(guān)文物古跡景區(qū)。
5、天賜溝景區(qū)、龍盆峪景區(qū)、大川嶺景區(qū)
結(jié)合天賜溝片區(qū)絕壁古寺、奇峰深谷、蜿蜒長(zhǎng)城的景觀特點(diǎn)，突出展示其優(yōu)良
的山水風(fēng)光和優(yōu)質(zhì)的人文景觀。清理發(fā)掘并嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)狀古長(zhǎng)城遺址， 修整現(xiàn)有步行
道， 加強(qiáng)綠化，恢復(fù)植被改善片區(qū)整體生態(tài)環(huán)境。建設(shè)具有旅游休閑、科普教育等
功能的山岳型景區(qū)。
6、上樺嶺景區(qū)、千佛嶺景區(qū)
以千佛嶺片區(qū)山岳型的植被、地貌景觀為基礎(chǔ)，突出展示長(zhǎng)城和宗教文化景觀
特色。嚴(yán)格保護(hù)古長(zhǎng)城遺址，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上修復(fù)千佛寺，修繕東西千佛塔，
撫育景區(qū)植被，補(bǔ)充種植秋色葉植物，美化環(huán)境。建設(shè)具有旅游休閑、文化展示、
科學(xué)研究等功能的山岳型景區(qū)。
7、西河口景區(qū)
結(jié)合西河口景區(qū)懸崖絕壁、長(zhǎng)城蜿蜒、古堡風(fēng)光的景觀特色，突出展示邊關(guān)軍
事景觀。清理、挖掘、修復(fù)景區(qū)內(nèi)古長(zhǎng)城及烽火臺(tái)遺址，恢復(fù)植被，美化環(huán)境，恢
復(fù)古長(zhǎng)城的環(huán)境氣氛。建設(shè)具有旅游休閑、文化展示、科研教育等功能的人文型景
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
9
區(qū)。
8、湯頭溫泉景區(qū)
結(jié)合湯頭溫泉景區(qū)的邊關(guān)軍事景觀基礎(chǔ)，突出展示邊關(guān)寨堡、煙墩火臺(tái)等人文
景觀特色和湯頭溫泉休閑文化。恢復(fù)植被，凈化水源，對(duì)溫泉療養(yǎng)區(qū)環(huán)境進(jìn)行整體
綠化美化。建設(shè)具有康體休閑、科普教育等功能的人文型景區(qū)。
9、凌云口景區(qū)
結(jié)合凌云口片區(qū)的古長(zhǎng)城、烽火臺(tái)遺址和山地峽谷自然風(fēng)光，突出展示古戰(zhàn)煙
云的獨(dú)特軍事文化景觀。凌云口堡北側(cè)修建軍事文化廣場(chǎng)，修復(fù)凌云口古堡，加強(qiáng)
綠化，恢復(fù)植被，重塑古長(zhǎng)城的歷史氛圍。建設(shè)具有科研科普、文化展示、旅游休
閑等功能的山岳型景區(qū)。
10、神溪景區(qū)
突出展示神溪景區(qū)內(nèi)以律呂神祠、神溪濕地為主的濕地人文景觀。整理、發(fā)掘
景區(qū)范圍內(nèi)的泉水水源，加強(qiáng)對(duì)神溪山綠化，恢復(fù)鳳山書院，增添景區(qū)的文化氛圍。
建設(shè)集生態(tài)保護(hù)、科研科普、休閑體驗(yàn)等功能于一體的濕地景區(qū)（見圖 3-1）。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
10
第四章 設(shè)施規(guī)劃
第十二條 道路交通規(guī)劃
1、對(duì)外交通規(guī)劃
修建渾源—五臺(tái)山、渾源—應(yīng)縣高速公路，開通大同—渾源、渾源—五臺(tái)山、
渾源—應(yīng)縣木塔游覽車。
2、內(nèi)部交通規(guī)劃
各景區(qū)修建完善步行道；改址恒山天峰嶺客運(yùn)索道，上站位于百草坪，下站位
于岳門灣；唐家莊停車場(chǎng)至下盤鋪停車場(chǎng)路段和岳門灣至停旨嶺路段現(xiàn)狀機(jī)動(dòng)車道
改造為景區(qū)內(nèi)部道路；金龍峽修復(fù)原有棧道；點(diǎn)將臺(tái)景區(qū)修繕從縣道至烽火臺(tái)的專
用步道；神溪景區(qū)設(shè)游船碼頭，形成游山游覽環(huán)線、游水游覽環(huán)線和人文景觀游線
三條主要游線。
3、交通設(shè)施規(guī)劃
在恒山景區(qū)唐家莊、下盤鋪設(shè)置兩處大型停車場(chǎng)；規(guī)模為 8000 平方米以上，
200 個(gè)以上停車位。在點(diǎn)將臺(tái)景區(qū)落子洼村、恒山景區(qū)停旨嶺及和之門、神溪景區(qū)
主出入口、上樺嶺景區(qū)講堂村、千佛嶺景區(qū)在景區(qū)主出入口、湯頭溫泉景區(qū)王莊堡
鎮(zhèn)、凌云口景區(qū)凌云口村設(shè)置中型停車場(chǎng)處設(shè)置中型停車場(chǎng)；規(guī)模為 2000-5000 平
方米，80-200 個(gè)停車位。在龍盆峪景區(qū)黃土坡、大川嶺景區(qū)大川嶺村、天賜溝景區(qū)
出入口后、上樺嶺景區(qū)楊家莊、千佛嶺景區(qū)黃土坡村、湯頭溫泉、西河口景區(qū)西河
口村螞蟻河西面和太安嶺村、凌云口景區(qū)張旺村設(shè)置小型停車場(chǎng)；規(guī)模為 20-50 個(gè)
停車位。
4、道路及交通設(shè)施控制要求
道路建設(shè)應(yīng)銜接風(fēng)景區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)，并與土地利用總體規(guī)劃相符合。以景觀環(huán)境
保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜選線，道路寬度不宜超過 7 米。景區(qū)內(nèi)采用環(huán)保型內(nèi)部交
通系統(tǒng)，外來機(jī)動(dòng)車輛原則上禁止駛?cè)?，宜建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)。交通指示設(shè)施應(yīng)注意
與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)（見圖 4-1）。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
11
第十三條 游覽設(shè)施規(guī)劃
規(guī)劃游覽設(shè)施分為旅游市、旅游服務(wù)總基地（旅游城）、一級(jí)服務(wù)中心（旅游
鎮(zhèn)）、二級(jí)服務(wù)中心（旅游村）、三級(jí)服務(wù)中心（旅游服務(wù)點(diǎn)）、服務(wù)部、游客中心、
野營(yíng)地 8 級(jí)（見圖 4-2）。
表 4-1 游覽設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目一覽表
級(jí)別 地點(diǎn) 內(nèi)容
旅游市 大同市
星級(jí)賓館、飯店、旅行社，車站、銀行、郵局、商
場(chǎng)、餐館、公安、醫(yī)院等
旅游城 渾源縣
健全的旅行、游覽、飲食、住宿、購(gòu)物、娛樂、醫(yī)
療保健、交通換乘中心等其他設(shè)施
旅游鎮(zhèn) 千佛嶺鄉(xiāng)、大磁窯鎮(zhèn)、王莊堡鎮(zhèn)
對(duì)外交通、旅館、餐廳、娛樂廳、商店、銀行、郵
電所、醫(yī)院、急救中心、停車場(chǎng)、公廁、電話亭、
標(biāo)志牌等
旅游村
落子洼村、大川嶺村、講堂村、湯
頭溫泉、凌云口村、神溪村、龍盆
峪景區(qū)黃土坡村、上樺嶺村、下樺
嶺村、龍咀村、千佛嶺景區(qū)黃土坡
村、西河口村、太安嶺村、張旺村
餐飲、購(gòu)物、衛(wèi)生保健、宣傳咨詢、冷食點(diǎn)、飲水
點(diǎn)、公廁、座椅、標(biāo)志牌、住宿
旅游服務(wù)
點(diǎn)
岳門灣、停旨嶺村原址、懸空寺旅
游服務(wù)點(diǎn)、神溪濕地、天賜溝景區(qū)
入口處
購(gòu)物、衛(wèi)生保健、宣傳咨詢、冷食點(diǎn)、飲水點(diǎn)、公
廁、座椅、標(biāo)志牌
游客中心
唐家莊、天賜溝景區(qū)入口處、千佛
嶺景區(qū)入口處、王莊堡鎮(zhèn)、凌云口
景區(qū)入口處、神溪村
導(dǎo)游服務(wù)、停車、對(duì)外交通、餐廳、商店、銀行、
郵電所、通訊點(diǎn)志牌
野營(yíng)地
下樺嶺、千佛嶺、凌云口、龍盆峪、
大尖山
野營(yíng)設(shè)備租賃管理處
恒山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游設(shè)施用地規(guī)模共計(jì)80.89公頃，占景區(qū)面積比例為0.62%。
為恒山風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)的床位總數(shù)應(yīng)達(dá)到 12540 張，其中風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)控制在
3370 張。各旅游城、鎮(zhèn)、村具體床位數(shù)空間分布詳見表 4-2。
表 4-1 旅游服務(wù)床位空間分布一覽表
服務(wù)體系 地點(diǎn) 近期 遠(yuǎn)期
與風(fēng)景區(qū)關(guān)系
旅游城 渾源縣城 2220 6170 風(fēng)景區(qū)范圍以外
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
12
旅游鎮(zhèn)
千佛嶺鄉(xiāng)駐地 400 1500
大磁窯鎮(zhèn)區(qū) 400 1500
王莊堡鎮(zhèn)區(qū) 200 300
風(fēng)景區(qū)范圍以內(nèi)
旅游村
落子洼村 120 200
大川嶺村 60 100
講堂村 80 120
湯頭溫泉 400 600
凌云口村 150 300
神溪村 100 500
龍盆峪黃土坡村 50 100
上樺嶺村 100 200
下樺嶺村 100 200
龍咀村 50 100
千佛嶺黃土坡村 50 100
西河口村 30 50
太安嶺村 100 200
張旺村 100 300
合計(jì) 4710 12540
其中風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi) 1690 3370
服務(wù)設(shè)施建筑嚴(yán)格按照審批程序規(guī)劃建設(shè)。建筑的高度、形式、風(fēng)格、體量、
建材、色彩盡量體現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土建筑風(fēng)格，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施高
度原則上控制在 10 米以內(nèi)。
第十四條 基礎(chǔ)工程規(guī)劃
1、給排水規(guī)劃
預(yù)測(cè) 2030 年風(fēng)景名勝區(qū)日用水量達(dá)到 3515 立方米，污水排放 2813 立方米。
恒山景區(qū)生活、消防供水來源于恒山水庫(kù)、消防用自備水源井、大字灣泉水三
處；懸空寺景區(qū)生活飲用水自備，消防用水為恒山水庫(kù)；湯頭片區(qū)依托湯頭鎮(zhèn)區(qū)；
天賜溝片區(qū)生活消防用水依托青磁窯鄉(xiāng)、千佛嶺片區(qū)依托千佛嶺鄉(xiāng)、西河口景區(qū)依
托王莊堡鎮(zhèn)、凌云口景區(qū)依托裴村鄉(xiāng)、神溪景區(qū)依托渾源縣城、神溪水庫(kù)統(tǒng)一供水。
供水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)。
雨水就近排入山谷溪流；恒山景區(qū)公廁采用節(jié)水環(huán)保廁所；污水就地處理，并
盡量考慮污水的灌溉利用等；位置偏僻的景區(qū)公廁采用生態(tài)廁所，服務(wù)區(qū)污水采用
生態(tài)化污水處理或接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。處理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
13
染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）。
2、電力電訊規(guī)劃
渾源 220 千伏變電站是是恒山風(fēng)景名勝區(qū)的主供電源。
兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)景區(qū) 100%的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋；各主要景點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅店、賓館
均設(shè)置公用電話。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃
旅游服務(wù)點(diǎn)及游覽線路設(shè)置垃圾收集點(diǎn)與公廁，生活垃圾實(shí)行袋裝化收集，固
體廢棄物統(tǒng)一運(yùn)往垃圾衛(wèi)生填埋處集中處理。核心景區(qū)全部設(shè)置免水沖生態(tài)廁所。
4、綜合防災(zāi)規(guī)劃
1）防洪規(guī)劃
根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50210-94）和《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ50-92），
唐峪河城區(qū)段按 50 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，堤防等級(jí)為 4 級(jí)。
2）消防規(guī)劃
嚴(yán)格控制火源；提高重建古建筑的耐火等級(jí)，設(shè)置防火和避雷設(shè)施；配電和用
電線路應(yīng)穿非燃燒材料管道保護(hù)。
3）自然及地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃
加強(qiáng)完善災(zāi)害預(yù)警，進(jìn)行災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查；生物措施和工程措施相結(jié)合；強(qiáng)化
社會(huì)行政管理的作用。
4）生物災(zāi)害防治規(guī)劃
設(shè)置生物災(zāi)害防治專管部門，對(duì)景區(qū)實(shí)施全方位檢測(cè)覆蓋，定期排查；以生物
防治、林業(yè)防治及物理防治為主。
5）游客安全服務(wù)規(guī)劃
建立風(fēng)景名勝區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，在景區(qū)危險(xiǎn)地設(shè)置警示標(biāo)志或禁止進(jìn)入標(biāo)志；
建立緊急救援體系，制定意外事故處理程序。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
14
6）應(yīng)急避難規(guī)劃
針對(duì)自然災(zāi)害多發(fā)期制訂特別安全措施，針對(duì)景區(qū)可能遭受的自然災(zāi)害分別制
訂多套緊急救援預(yù)案；建立計(jì)算機(jī)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
15
第五章 居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃
第十五條 居民點(diǎn)調(diào)控類型
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)規(guī)劃疏解型居民點(diǎn) 3 個(gè)，縮小型居民點(diǎn) 3 個(gè)，控制型居民點(diǎn) 20
個(gè)。規(guī)劃居民人口 6630 人，疏解約 1915 人；規(guī)劃居民社會(huì)建設(shè)用地 176.52 公頃，
縮減約 21.47 公頃；人均建設(shè)用地約 266.24 平方米（見圖 5-1）。
第十六條 居民點(diǎn)調(diào)控措施
依法維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)原住居民的合法權(quán)益，合理調(diào)控居民點(diǎn)建設(shè)和人口規(guī)模。
核心景區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在尊重居民意愿的前提下逐步疏解，保障居民權(quán)益和生活
水平不降低。恒山景區(qū)、懸空寺景區(qū)為無(wú)居民區(qū)，應(yīng)全部進(jìn)行優(yōu)先疏解；點(diǎn)將臺(tái)景
區(qū)、上樺嶺景區(qū)、大川嶺景區(qū)、龍盆峪景區(qū)、天賜溝景區(qū)、凌云口景區(qū)為居民衰減
區(qū)，應(yīng)減少常住人口數(shù)量，鼓勵(lì)居民結(jié)合當(dāng)?shù)卣咧鸩睫D(zhuǎn)移至平川地區(qū)，或多個(gè)村
莊聚攏合并，適度利用改造為旅游服務(wù)基地；神溪景區(qū)、湯頭溫泉區(qū)、西河口景區(qū)、
千佛嶺景區(qū)、城關(guān)景區(qū)為居民控制區(qū)，應(yīng)制定控制性指標(biāo)調(diào)整現(xiàn)有居住人口數(shù)量。
疏解后的用地主要用于生態(tài)修復(fù)。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
16
第六章 相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)
第十七條 城市規(guī)劃和外圍區(qū)域保護(hù)協(xié)調(diào)
根據(jù)《渾源縣城市總體規(guī)劃》（2010-2020），做好風(fēng)景名勝區(qū)范圍界線和城市
“四線”的協(xié)調(diào)控制，“四線”分別為城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線、城市黃線。
根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)與外圍周邊區(qū)域的關(guān)系及其建設(shè)控制要求，要求未來城市空間
發(fā)展應(yīng)與風(fēng)景區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)：城市發(fā)展邊界禁止進(jìn)入規(guī)劃的風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶
范圍，嚴(yán)格禁止城市建設(shè)用地侵占風(fēng)景區(qū)用地。嚴(yán)格控制 “二區(qū)三線”，“二區(qū)”
為渾源城區(qū)、恒山山前區(qū)，“三線”為恒山（天峰嶺）——永安寺、圓覺寺片區(qū)—
—神溪山，恒山（天峰嶺）——栗毓美墓，神溪濕地——恒山（天峰嶺），控制景
觀控制區(qū)內(nèi)建筑高度，建立視覺通廊。城市新空間拓展要與風(fēng)景區(qū)和山水環(huán)境構(gòu)建
協(xié)調(diào)的空間關(guān)系，保護(hù)好“山、水、田、城”相互交融的歷史景觀格局。（見圖 6-1）。
第十八條 土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)
落實(shí)《土地管理法》等相關(guān)規(guī)定，以積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，兼顧居民生活
以及游覽活動(dòng)的需要。適當(dāng)增加風(fēng)景游賞用地，控制建設(shè)用地規(guī)模（見圖 6-2）。
表 表 6-1  恒山風(fēng)景名勝區(qū)土地利用調(diào)控表
恒山風(fēng)景
名勝區(qū)
用地分類 規(guī)劃用地面積（
恒山風(fēng)景
名勝區(qū)
用地分類 規(guī)劃用地面積（ha) 所占比例(%) 現(xiàn)狀用地面積（ha) 所占比例(%)
風(fēng)景游賞用地 1028.13 7.92 218.73 1.79
旅游設(shè)施用地 80.39 0.62 8.88 0.07
居民社會(huì)用地 176.52 1.36 197.99 1.62
交通工程用地 550.76 4.24 359.28 2.95
林地 9234.25 71.16 9538.29 78.2
園地 325.04 2.50 330.3 2.71
耕地 1002.83 7.73 986.2 8.08
草地 186.7 1.44 147 1.21
水域 359.85 2.77 351.03 2.88
滯留用地 32.89 0.25 60.3 0.49
總計(jì) 12977.36 100 12238 100
第十九條 其他相關(guān)規(guī)劃和管理規(guī)定協(xié)調(diào)
1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
17
落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，做好與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施協(xié)調(diào)，
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)的相關(guān)措施和要求，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行環(huán)評(píng)
手續(xù)。
2、水資源保護(hù)
落實(shí)《水法》等相關(guān)規(guī)定，做好與《山西省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》（2014 年
1 月）的實(shí)施協(xié)調(diào)，加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格水域岸線管理，做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。
3、林地和特定區(qū)域保護(hù)
落實(shí)《森林法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)林地和林木資源，
做好與恒山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃、恒山省級(jí)森林公園總體規(guī)劃的實(shí)施協(xié)調(diào)。
4、文物保護(hù)
落實(shí)《文物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，做好與文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施協(xié)調(diào)，落實(shí)
文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的管理要求。涉及文物古跡修復(fù)、復(fù)建和新建的項(xiàng)目，
嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。
5、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理
落實(shí)《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定，明確風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)
所，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所周邊環(huán)境和景觀風(fēng)貌。
6、旅游管理
落實(shí)《旅游法》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范旅游和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完善旅游設(shè)施，提
升旅游服務(wù)水平。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
18
第七章 近期規(guī)劃實(shí)施
第二十條 近期實(shí)施重點(diǎn)
1、嚴(yán)格保護(hù)恒山風(fēng)景名勝區(qū)的自然資源、文化資源和生態(tài)系統(tǒng)，尤其是恒山祭
祀文化序列、懸空寺、永安寺等歷史建筑，真實(shí)完整地體現(xiàn)恒山風(fēng)景名勝區(qū)的歷史
文化、科學(xué)研究和審美價(jià)值；
2、完善管理機(jī)制，對(duì)恒山風(fēng)景區(qū)實(shí)施全面管理；
3、制訂恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例。加快風(fēng)景名勝區(qū)界樁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌完善工作；
4、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)聯(lián)系，促進(jìn)恒山風(fēng)景區(qū)整體發(fā)展；
5、風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采石、開礦及其它違反風(fēng)景名勝區(qū)條例和總體規(guī)劃的現(xiàn)象。
對(duì)高速公路建設(shè)等造成的地形破壞盡快采取生態(tài)修復(fù)措施；
6、在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上盡快完成重點(diǎn)游覽設(shè)施建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
19
附表
附表 1-1 風(fēng)景名勝資源類型表
大類 中類 小類 代表景源
自然
景源
天景
日月星光 （1）恒山日出（2）日落晚霞（3）神溪月夜
虹霞蜃景 （1）夕陽(yáng)返照（2）恒山靈光（3）危巖夕照
風(fēng)雨陰晴
（1）磁峽煙雨（2）懸空珠漣（3）虎風(fēng)口（4）岳頂松風(fēng)
（5）恒山聽雨
氣候景象 （1）云路春曉（2）四季恒景
自然聲象 （1）斷崖啼鳥（2）金雞報(bào)曉（3）懸空聽雷
云霧景觀 （1）玉羊游云（2）紫峪云花（3）白云靈穴（4）恒山行云
冰雪霜露 （1）恒山雪霽（2）翠亭望雪（3）恒山雪松
地景
山景
（1）天峰嶺（2）翠屏山（3）龍山（4）千佛嶺（5）五峰山
（6）毛公山（7）天賜山（8）王帽山（9）孫臏寨；
峽谷
（1）金龍峽（2）龍盆峪（3）豹榆溝（4）紫芝峪（5）通元谷
（6）天賜溝峽谷（7）磁峽煙雨（8）紫峪云花（9）凌云口小峪河谷
洞府
（1）集仙洞（2）紫霞洞（3）果老洞（4）玉皇洞（5）出云洞
（6）還元洞（7）總真洞（8）桃花洞（9）羅漢洞（10）達(dá)摩洞
（11）碧峰洞
石林石景
（1）玉羊游云（2）恒蔭石林（3）千佛嶺怪石（4）夕陽(yáng)巖
（5）果老仙跡（6）金雞報(bào)曉（7）琴棋臺(tái)（8）一德峰（9）小峪石林
其它地景
（1）猿猴望月（2）一夫當(dāng)關(guān)（3）玉犬探路（4）石壁（5）玉帶橋
（6）恒山木龍（7）黑鷹窩（8）舍身崖（9）神路西游（10）臥龍崗
（11）通天路（12）定心崖（13）擎天柱（14）曲徑通幽（15）一線天（16）
松林臺(tái)（17）萬(wàn)卷天書（18）天梯
水景
泉井
（1）湯頭溫泉（2）大字灣泉（3）苦甜井（4）神溪泉水
（5）白龍甘泉（6）水簾洞
溪流
（1）金龍峽溪流（2）千佛勝境溪流（3）刁王溝溪流（4）龍盆峪溪流（5）
小峪河溪流
江河 （1）渾河（2）唐河（3）螞蟻河
湖泊 （1）恒山水庫(kù)（2）神溪水庫(kù)
瀑布跌水 （1）光崖口瀑布群（2）云峰寺瀑布（3）龍王溝瀑布（4）小峪河谷瀑布
生景
森林 （1）恒山森林公園（2）龍山原始森林（3）佛嶺松濤
古樹名木
（1）恒山豹榆（2）恒山古松（3）雙松寺松（4）凌云口松
（5）恒山妹松（6）虎口懸松（7）恒山四大夫松
珍稀生物 （1）恒山黃芪（2）豹松（3）青杄（4）白杄（5）金錢豹（6）赤狐
植物生態(tài)類群
（1）恒山油松林（2）白樺林（3）青杄、白杄林（4）恒山山桃
（5）恒山樸柚（6）錦繡谷（7）上樺嶺高山草甸（8）神溪濕地
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
20
動(dòng)物群棲息地 （1）恒山森林區(qū)（2）龍山自然保護(hù)區(qū)（3）神溪濕地
物候季相景觀 （1）神溪天鵝（2）恒山灰鵝（3）佛嶺紅葉（4）恒山紅葉
人文
景源
園景 陵園墓園 （1）栗毓美墓
建筑
風(fēng)景建筑
（1）金代圓覺寺磚塔（2）律呂神祠（3）恒山前門牌坊（4）恒山后山門
牌坊（5）和之門（6）恒山照壁（7）懸空寺標(biāo)志碑（8）“人天北柱”牌
坊（9）御碑亭
民居宗祠 （1）栗家府（2）薛家府（3）田應(yīng)璜宅（4）麻國(guó)華宅
文娛建筑 （1）翠屏?xí)海ù謴?fù)）（2）鳳山書院（待恢復(fù)）
宮殿衙署 （1）渾源州衙署
宗教建筑
（1）懸空寺（2）三清殿(*)（3）真武廟(*)（4）北岳寢宮（5）會(huì)仙府
（6）九天宮（7）純陽(yáng)宮（8）十王殿（9）永安寺（10）北岳行宮（11）
白龍王堂（12）云峰寺（13）千佛寶塔（14）靜居寺
紀(jì)念建筑 （1）革命烈士塔
勝跡
遺址遺跡
（1）古長(zhǎng)城遺址（2）烽火臺(tái)遺址（3）恒山古棧道遺址（4）穆桂英點(diǎn)將
臺(tái)（5）太安嶺古堡（6）王莊堡古城堡（7）六郎城遺（8）白馬寺遺址
摩崖題刻
（1）恒山大字灣“恒宗”題刻（2）懸空寺“壯觀”題刻（3）恒山會(huì)仙
府摩崖題刻群（4）恒山寢宮摩崖題刻群（5）琴棋臺(tái)石刻群（6）千佛嶺
“岳宗”石刻（6）采取玄芝記石碑（7）康熙皇帝“化垂悠久”石碑（8）
停旨石碑（9）騰云皈夢(mèng)”石刻（10）“空中色相”石刻（11）“天下巨觀”
石（12）“云邊覺岸”石刻（13）“佛”“和”“禪”石刻
石窟 （1）飛石窟（2）三茅窟（3）千佛洞
雕塑
（1）懸空寺脫紗佛像（2）懸空寺石佛像（3）恒山廟群區(qū)殿內(nèi)神像（4）
恒山張果老雕塑（5）栗毓美墓石生像（6）千佛嶺千佛洞石雕
其它 （1）永安寺元代壁畫（2）律呂神祠明代壁畫（3）大云寺明代壁畫
風(fēng)物
宗教禮儀 （1）恒山祭祀活動(dòng)（2）恒山道教法事
神話傳說
（1）恒山勝跡傳說（2）恒山潛龍泉傳說（3）千佛嶺孫臏寨、龐涓嶺、
老君殿傳說（4）北岳神傳說（5）三茅真君傳說（6）果老仙跡傳說（7）
斷崖啼鳥傳說
民間文藝
（1）渾源扇舞（2）渾源高蹺（3）渾源故事（4）渾源落子
（5）渾源秧歌
地方人物
（1）金科狀元?jiǎng)?，?）著名文學(xué)家劉祁（3）尚書右丞蘇保衡
（4）永安節(jié)度使高定（5）金代學(xué)易先生雷思（6）元代制鎧專家孫威、
孫公亮（7）清代治黃名臣栗毓美（8）清代小軍機(jī)趙國(guó)良（9）民初山西
大學(xué)校長(zhǎng)田應(yīng)璜（10）抗日名將石作衡
地方物產(chǎn)
（1）花崗巖（2）恒山黃芪（3）恒山菇（4）蓮花豆（5）小媳婦涼粉（6）
螢石、膨潤(rùn)土
注：加“*”號(hào)為風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
21
附表 2-1-1 文物保護(hù)單位一覽表
編號(hào) 名稱 位置 級(jí)別 組成規(guī)模及現(xiàn)狀 規(guī)劃措施
1 懸空寺
懸空寺
景區(qū)
國(guó)家級(jí)
大小殿閣四十多間，保存
完好
進(jìn)一步完善保護(hù)措施，嚴(yán)格計(jì)算和控制
游客規(guī)模，整治過于人工化的廣場(chǎng)環(huán)境，
盡量恢復(fù)河道自然生境，減少交通震動(dòng)、
污染對(duì)寺廟影響。
2 永安寺
城關(guān)景
區(qū)
國(guó)家級(jí)
全部修繕完畢 保持原貌，加強(qiáng)壁畫保護(hù)，改善周邊環(huán)
境
3 圓覺寺
城關(guān)景
區(qū)
國(guó)家級(jí)
寺毀，僅有磚塔，保存完
整，局部有損
嚴(yán)格保護(hù)寺塔建筑，適度修繕配套設(shè)施，
逐步改善周邊環(huán)境
4
栗毓美
墓
城關(guān)景
區(qū)
國(guó)家級(jí)
保存較好 保持文物原貌，控制周邊建筑高度
5
律呂神
祠
神溪景
區(qū)
國(guó)家級(jí)
大殿、鐘鼓樓、五龍壁及
配殿等保存較好，周邊環(huán)
境較亂
全面保護(hù)建筑及內(nèi)部空間環(huán)境，整治外
部空間環(huán)境尤其是村落環(huán)境，加強(qiáng)周邊
水體環(huán)境治理
6 恒宗殿
恒山景
區(qū)
省級(jí)
山門、青龍殿、白虎殿、
配殿、牌樓、耳殿、鐘鼓
樓、更衣亭、藏經(jīng)樓。建
筑除青龍、白虎殿毀壞嚴(yán)
重外，均保存較好
嚴(yán)格保護(hù)建筑群的真實(shí)性和完整性。加
強(qiáng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)修繕，保護(hù)山崖上
的摩崖題刻
7 會(huì)仙府
恒山景
區(qū)
省級(jí)
大殿、玉皇閣、御碑亭。
現(xiàn)狀保存完好
全組建筑和內(nèi)部空間環(huán)境修繕，整治外
部環(huán)境，修繕山崖上的摩崖題刻
8
北岳寢
宮
恒山景
區(qū)
省級(jí)
主殿、后土夫人廟、梳妝
樓?，F(xiàn)狀保存完好
全組建筑及內(nèi)部空間環(huán)境修繕，修繕摩
崖題刻，清理淹沒的摩崖題刻
9 白虛觀
恒山景
區(qū)
省級(jí)
牌樓、馬神殿、白虛觀及
紫微閣。保存均較好
全組建筑及內(nèi)部空間環(huán)境修復(fù)
10 白云堂
恒山景
區(qū)
省級(jí)
白云堂、龍泉觀、明碑亭。
建筑保存較完好，龍泉井
苦井不存
全組建筑及內(nèi)部空間環(huán)境修復(fù)
11 九天宮
恒山景
區(qū)
省級(jí)
主、配殿、耳殿和鐘鼓樓，
保存較好
全組建筑及內(nèi)部空間環(huán)境修復(fù)，整治外
部環(huán)境
12 魁星閣
恒山景
區(qū)
省級(jí)
保存較好 修復(fù)建筑及內(nèi)部空間環(huán)境，整治外部環(huán)
境
13 文廟
城關(guān)景
區(qū)
省級(jí)
全部修繕完畢 進(jìn)一步完善保護(hù)措施，整治環(huán)境，突出
建筑的特點(diǎn)
14 純陽(yáng)宮 恒山景 省級(jí) 全部修繕完畢 進(jìn)一步完善保護(hù)措施，整治環(huán)境，突出
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
22
區(qū) 建筑的特點(diǎn)
15
五廟
建筑群
恒山景
區(qū)
省級(jí)
龍王廟、關(guān)帝廟、靈官?gòu)R、
文昌廟修繕完畢，太乙
廟，破敗，還未復(fù)建
修繕太乙廟
16
千佛塔
及千佛
寺
千佛嶺
景區(qū)
省級(jí)
千佛寺已毀，僅存塔及千
佛洞保存較好。但新修的
千佛寺有違歷史風(fēng)貌
修繕千佛塔及千佛洞。在嚴(yán)格論證的基
礎(chǔ)上，按照歷史風(fēng)貌修復(fù)千佛寺
17 三清殿
懸空寺
景區(qū)
省級(jí)
主殿、文昌閣、純陽(yáng)宮、
白衣殿、朱衣閣、娘娘廟
建筑及塑像保存較完好
修復(fù)所有建筑及內(nèi)外空間環(huán)境
18
白龍王
堂
恒山景
區(qū)
縣級(jí)
已重修 進(jìn)一步完善環(huán)境建設(shè)
19 閻道祠
恒山景
區(qū)
縣級(jí)
建筑僅存一小屋，較破
敗，缺乏原有特色
新建閻道祠，恢復(fù)原有景觀環(huán)境氣氛和
建筑特點(diǎn)，建筑功能為景觀游覽
20 羅漢寺
懸空寺
景區(qū)
已毀，僅存羅漢洞，在水
庫(kù)水位線上，時(shí)常為水所
淹
保存遺址
21 云峰寺
天賜溝
景區(qū)
原有三層寺廟，以棧道相
連，現(xiàn)已新建
按歷史風(fēng)貌恢復(fù)寺廟
22 碧峰寺
千佛嶺
景區(qū)
已毀 保存遺址
23 靜居寺
龍盆峪
景區(qū)
已毀，僅余浮雕石刻三世
佛三尊
保存遺址
24 翠雪亭
恒山景
區(qū)
已毀 考慮重建
附表 3-1 恒山風(fēng)景名勝區(qū)游客容量表
主要景區(qū)景點(diǎn)
名稱
可游覽面積
（平方公里）
游線長(zhǎng)度
瞬時(shí)適宜
容量（人）
瞬時(shí)極限
容量（人）
日游客容量（人次/
日）
日游客極限容量
（人次/日）
主要景區(qū)景點(diǎn)
名稱
可游覽面積
（平方公里）
游線長(zhǎng)度
瞬時(shí)適宜
容量（人）
瞬時(shí)極限
容量（人）
日游客容量（人次/
日）
日游客極限容量
（人次/日）
恒山景區(qū)、懸空寺
景區(qū)
0.447 19.8 3400 4900 8900 12400
其中懸空寺 0.005 170 250 850 1250
其中恒山廟群 0.05 1200 1800 3600 5400
點(diǎn)將臺(tái)景區(qū) 0.08 5.2 400 900 900 1800
城關(guān)景區(qū) 0.016 / 300 300 1100 1300
天賜溝景區(qū) 0.718 7 1000 1200 1400 1700
恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2001-2030 年) 2016 年修訂 規(guī)劃文本
23
注：本規(guī)劃風(fēng)景區(qū)游客容量采用面積法和線路法進(jìn)行估算。瞬時(shí)容量=可游面積大小或路線長(zhǎng)度÷人均指
標(biāo)；日游客容量=瞬時(shí)容量×日周轉(zhuǎn)次數(shù)；年游客容量=日游客容量×年平均游覽天數(shù)。表中瞬時(shí)適宜容量、瞬
時(shí)極限容量、日游人適宜容量和日游人極限容量均以百位數(shù)取整。
龍盆峪景區(qū) 1.61 3 1800 2100 1800 2300
大川嶺景區(qū) 0.15 6 800 900 1600 1800
千佛嶺景區(qū) 1.08 7 2000 2900 2600 3700
上樺嶺景區(qū) 0.68 5 1600 1900 1600 1900
西河口景區(qū) 0.025 4.5 200 200 300 400
湯頭溫泉景區(qū) 0.08 / 300 500 400 600
凌云口景區(qū) 0.108 56 1300 1700 2900 3900
神溪景區(qū) 0.786 / 1700 2600 1700 2600
合計(jì) 5.78 176.5 14800 20100 25200 34400